各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳 (局)，福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人事局、勞動(dòng)保障局，各副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障(人事、勞動(dòng)保障)局：
2010年以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)監(jiān)管有關(guān)工作的通知》 (人社部發(fā)〔2010〕10號(hào)，以下簡稱10號(hào)文件)精神，采取積極有效措施，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，穩(wěn)步推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，為促進(jìn)就業(yè)和人力資源合理配置營造了良好市場(chǎng)環(huán)境。為繼續(xù)深入貫徹落實(shí)10號(hào)文件精神，進(jìn)一步做好人力資源市場(chǎng)統(tǒng)一管理工作，依法查處和打擊非法中介行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位合法權(quán)益，確保市場(chǎng)良好秩序，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、加快實(shí)施對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要根據(jù)健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)的要求，科學(xué)設(shè)置市場(chǎng)統(tǒng)一管理職能部門，明確監(jiān)管職責(zé)，對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)其經(jīng)營服務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，促進(jìn)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)健康有序發(fā)展。要按照10號(hào)文件的要求，抓緊做好統(tǒng)一換發(fā)人力資源服務(wù)許可證有關(guān)工作，尚未完成的，要加快工作進(jìn)度，力爭于2011年6月30日前完成。要全面、準(zhǔn)確掌握本地區(qū)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)情況，編制機(jī)構(gòu)名錄并匯總上報(bào)部人力資源市場(chǎng)司。要按照機(jī)構(gòu)改革到位后的職能分工，嚴(yán)格遵照行政許可的各項(xiàng)要求，由市場(chǎng)統(tǒng)一管理職能部門做好新設(shè)立人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的審批工作，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
二、嚴(yán)肅查處和打擊非法中介活動(dòng)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把即將開展的清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)作為履行市場(chǎng)管理職責(zé)的重要手段，與有關(guān)部門密切配合，嚴(yán)厲打擊市場(chǎng)活動(dòng)中的違法行為，依法取締“黑中介”，整肅市場(chǎng)秩序，維護(hù)良好市場(chǎng)環(huán)境。要加強(qiáng)對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)情況的清查，特別是要注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處未經(jīng)核準(zhǔn)擅自從事人才培訓(xùn)活動(dòng)的行為，以及打著人才培訓(xùn)旗號(hào)從事不正當(dāng)培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)。要加大日常監(jiān)管工作力度，加強(qiáng)信息跟蹤和市場(chǎng)巡查，暢通舉報(bào)投訴受理渠道，對(duì)非法中介活動(dòng)做到發(fā)現(xiàn)一起、處理一起。要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)違規(guī)違紀(jì)行為查處的法規(guī)制度建設(shè)，規(guī)范查處行為。
三、切實(shí)保障現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)安全。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)加強(qiáng)招聘會(huì)管理，嚴(yán)格按照規(guī)定對(duì)招聘會(huì)的舉辦進(jìn)行審批，堅(jiān)決取締未經(jīng)審批擅自舉辦的招聘會(huì)。要落實(shí)招聘會(huì)主辦單位安全責(zé)任，做好安全隱患的排查工作，對(duì)安全責(zé)任和安全措施落實(shí)不到位的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，要暫停或取消其舉辦招聘會(huì)的資格。要建立招聘會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生突發(fā)事件，要迅速啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)妥善處理。要加強(qiáng)對(duì)招聘會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)巡查和指導(dǎo)，規(guī)范招聘行為，當(dāng)場(chǎng)糾正存在的問題。
四、認(rèn)真做好年度檢查和市場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要把人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)年度檢查等各項(xiàng)檢查工作，作為加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的有效抓手，確保取得實(shí)效。要通過年檢全面掌握本地區(qū)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員基本情況、業(yè)務(wù)開展情況、誠信守法情況。對(duì)年檢中發(fā)現(xiàn)的問題，要責(zé)令服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)整改。對(duì)整改不力或存在非法經(jīng)營行為的，要依法依規(guī)吊銷其人力資源服務(wù)許可證。要建立人力資源市場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布制度，認(rèn)真組織開展人力資源市場(chǎng)信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布工作，按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
五、組織開展樹立“誠信人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”典型活動(dòng)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要在通過年度檢查掌握機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)營情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合2011年春風(fēng)行動(dòng)，組織開展樹立“誠信人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)”典型活動(dòng)，營造行業(yè)良好風(fēng)氣。活動(dòng)要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，以機(jī)構(gòu)自愿、行業(yè)自律、政府指導(dǎo)、社會(huì)監(jiān)督為前提，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)組織作用，根據(jù)誠實(shí)守信、遵章守規(guī)、履約盡責(zé)的要求，對(duì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)信用水平、服務(wù)能力和服務(wù)績效進(jìn)行評(píng)定，樹立誠信服務(wù)典型。要通過報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介對(duì)誠信典型進(jìn)行宣傳，引導(dǎo)求職者到誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)求職擇業(yè)。各省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)上報(bào)活動(dòng)情況。此項(xiàng)活動(dòng)不得向參加機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用。
六、積極做好人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要高度重視人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，研究制定本地區(qū)人力資源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作總體規(guī)劃和方案，加強(qiáng)與標(biāo)準(zhǔn)化工作主管部門的溝通與協(xié)調(diào)，在國家標(biāo)準(zhǔn)體系框架下，有序開展地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施工作。要根據(jù)部里的統(tǒng)一部署和安排，做好我國人力資源服務(wù)行業(yè)首個(gè)國家標(biāo)準(zhǔn)《高級(jí)人才尋訪服務(wù)規(guī)范》的宣傳和推行工作，通過工作試點(diǎn)、加強(qiáng)培訓(xùn)、開展服務(wù)水平達(dá)標(biāo)活動(dòng)等方式，逐步推廣實(shí)施。
七、加強(qiáng)市場(chǎng)管理基礎(chǔ)性工作。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要加強(qiáng)人力資源市場(chǎng)建設(shè)理論研究，積極探索破解市場(chǎng)管理工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，推動(dòng)市場(chǎng)管理工作創(chuàng)新。要按照統(tǒng)一市場(chǎng)管理、統(tǒng)一法規(guī)制度的要求，對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)、人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的相關(guān)法規(guī)、政策進(jìn)行整合，制定本地區(qū)人力資源市場(chǎng)管理法規(guī)，為規(guī)范市場(chǎng)行為提供法律依據(jù)。要重視市場(chǎng)管理工作體系建設(shè)，以市、縣兩級(jí)市場(chǎng)管理部門工作人員為重點(diǎn)，開展人力資源市場(chǎng)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部里將對(duì)省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門舉辦的培訓(xùn)班給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)支持。要抓緊研究制定培訓(xùn)計(jì)劃，于2011年3月31日前向部里提出申請(qǐng)并報(bào)送具體方案。
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要緊緊圍繞民生為本、人才優(yōu)先的工作主線，高度重視人力資源市場(chǎng)建設(shè)工作，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一管理，維護(hù)市場(chǎng)良好秩序，健全完善市場(chǎng)體系，不斷推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，為實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略提供充分的人力資源市場(chǎng)服務(wù)。
