原標題：我省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法出臺，養(yǎng)老金發(fā)放三類人群區(qū)別對待
“老人”老辦法“新人”新制度“中人”逐步走
中國甘肅網(wǎng)10月13日訊 據(jù)西部商報報道(記者 張文博)近日，從省政府正式印發(fā)《甘肅省機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革實施辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規(guī)定，全省機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，基本養(yǎng)老保險費由機關(guān)事業(yè)單位和參保人員個人共同負擔。
改革范圍
基本養(yǎng)老保險費
將由單位和個人共同負擔
《辦法》適用于我省行政區(qū)域內(nèi)按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位(以下簡稱“機關(guān)事業(yè)單位”)及其編制內(nèi)的工作人員(以下簡稱“參保人員”)。全省機關(guān)事業(yè)單位工作人員實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度，基本養(yǎng)老保險費由機關(guān)事業(yè)單位和參保人員個人共同負擔。
改革前曾參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、改革后參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的參保人員，其參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限應(yīng)予確認，不認定為視同繳費年限，并與參加機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險的實際繳費年限合并計算。其他情形視同繳費年限的認定，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在本人退休時，根據(jù)其實際繳費年限、視同繳費年限及對應(yīng)的視同繳費指數(shù)等因素計發(fā)基本養(yǎng)老金。改革后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的參保人員，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》(人力資源社會保障部令第13號)執(zhí)行。全省機關(guān)事業(yè)單位離休人員繼續(xù)按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)給離休費，并調(diào)整相關(guān)待遇。
基本養(yǎng)老保險費繳納
按工資基數(shù)8%的比例繳費
由單位代扣代繳
我省機關(guān)單位(含參公管理的單位)參保人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼、警銜津貼、海關(guān)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、規(guī)范后的津貼補貼(地區(qū)附加津貼)、年終一次性獎金。事業(yè)單位參保人員的個人繳費工資基數(shù)包括：本人上年度工資收入中的基本工資、國家統(tǒng)一的津貼補貼(艱苦邊遠地區(qū)津貼等國家統(tǒng)一規(guī)定納入原退休費計發(fā)基數(shù)的項目)、績效工資。其余項目暫不納入個人繳費工資基數(shù)。參保人員個人繳費工資基數(shù)超過本省上年度在崗職工平均工資300%以上的部分，不計入個人繳費工資基數(shù)；低于本省上年度在崗職工平均工資60%的，按60%計算個人繳費工資基數(shù)。
從2014年10月1日起，參保人員將按個人繳費工資基數(shù)8%的比例繳費，由所在單位代扣代繳。機關(guān)事業(yè)單位繳費基數(shù)為本單位參保人員的個人繳費工資基數(shù)之和，繳費比例為20%。
建立職業(yè)年金
單位繳納職業(yè)年金費用8%
個人繳4%
全省執(zhí)行統(tǒng)一的機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度和政策，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費比例和繳費基數(shù)計算口徑，統(tǒng)一基本養(yǎng)老金計發(fā)辦法、統(tǒng)籌項目和標準以及基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法，統(tǒng)一編制和實施基本養(yǎng)老保險基金預(yù)算，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦規(guī)程和管理制度，統(tǒng)一建設(shè)養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)省級統(tǒng)一集中管理數(shù)據(jù)資源。機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金單獨建賬，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金分別管理使用。參保人員在省內(nèi)各市州的機關(guān)事業(yè)單位之間流動，只轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，不轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險基金。參保人員跨省(自治區(qū)、直轄市)流動或在機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)之間流動，在轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的同時，基本養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額隨同轉(zhuǎn)移，并以本人改革后各年度實際繳費工資為基數(shù)，按12%的總和轉(zhuǎn)移基金，參保繳費不足1年的，按實際繳費月數(shù)計算轉(zhuǎn)移基金。轉(zhuǎn)移后基本養(yǎng)老保險繳費年限(含視同繳費年限)、個人賬戶儲存額累計計算。
機關(guān)事業(yè)單位還應(yīng)當為參保人員建立職業(yè)年金。單位和個人繳納職業(yè)年金費用的基數(shù)與基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)一致，單位繳納職業(yè)年金費用的比例為8%，個人繳費比例為4%。參保人員退休后，按月領(lǐng)取職業(yè)年金待遇。
基本養(yǎng)老金計發(fā)
“老人”老辦法、“新人”新制度、“中人”逐步過渡
從2014年10月1日起，按本人繳費工資基數(shù)8%的數(shù)額為參保人員建立基本養(yǎng)老保險個人賬戶，全部由個人繳費形成。個人賬戶儲存額只用于參保人員養(yǎng)老，不得提前支取，每年按照國家統(tǒng)一公布的記賬利率計算利息，免征利息稅。參保人員死亡的，其個人賬戶余額可以依法繼承。改革全省機關(guān)事業(yè)單位工作人員退休后的退休費計發(fā)辦法，實行“老人”老辦法，“新人”新制度，“中人”逐步過渡。
●“老人”老辦法：
2014年10月1日前(以下簡稱改革前，下同)機關(guān)事業(yè)單位已經(jīng)退休的人員，仍按國家和本省規(guī)定的原待遇標準發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。其中，符合國家和本省統(tǒng)一規(guī)定的待遇項目，納入基本養(yǎng)老保險基金支付；其他待遇項目，仍從原渠道列支。
●“新人”新制度：
改革后參加工作、個人繳費年限累計滿15年的參保人員，退休后的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和職業(yè)年金待遇組成。退休時的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標準以本省上年度在崗職工月平均工資和本人指數(shù)化月平均繳費工資的平均值為基數(shù)，繳費每滿1年發(fā)給1%。個人賬戶養(yǎng)老金月標準為本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額除以計發(fā)月數(shù)，計發(fā)月數(shù)按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。職業(yè)年金待遇領(lǐng)取按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》執(zhí)行。
● “中人”逐步過渡：
改革前參加工作，改革后退休且繳費年限(含視同繳費年限，下同)累計滿15年的參保人員，實行全省統(tǒng)一的過渡辦法?！爸腥恕痹O(shè)立10年過渡期，自2014年10月1日起至2024年9月30日止，過渡期內(nèi)實行新老待遇計發(fā)辦法對比，保低限高。即：新辦法(含職業(yè)年金待遇)計發(fā)待遇低于老辦法待遇標準的，按老辦法待遇標準發(fā)放，保持待遇不降低；高于老辦法待遇標準的，超出的部分，第一年退休的人員(2014年10月1日至2015年12月31日)發(fā)放超出部分的10%，第二年退休的人員(2016年1月1日至2016年12月31日)發(fā)放20%，依此類推，到過渡期末年退休的人員(2024年1月1日至2024年9月30日)發(fā)放超出部分的100%。過渡期結(jié)束后退休的人員執(zhí)行新辦法。
●老辦法待遇計發(fā)標準=(A×M+B+C)×-Nn=2015(1+Gn-1)
A：2014年9月參保人員本人的基本工資標準；
M：本省規(guī)定的參保人員退休時工作年限對應(yīng)的老辦法計發(fā)比例；
B：2014年9月參保人員本人的職務(wù)職級(技術(shù)職稱)等對應(yīng)的退休補貼標準；
C：按照國辦發(fā)〔2015〕3號文件規(guī)定相應(yīng)增加的退休費標準；
Gn-1：參考第n-1年在崗職工工資增長等因素確定的工資增長率，n∈〔2015，N〕，且G2014=0；
N：過渡期內(nèi)退休人員的退休年度，N∈〔2015，2024〕。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的，其退休年度視同為2015年。
新辦法待遇計發(fā)標準=基本養(yǎng)老金+職業(yè)年金待遇。其中，基本養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金+過渡性養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金+特殊人群調(diào)節(jié)金。具體計算方法如下：
1.基礎(chǔ)養(yǎng)老金=退休時本省上年度在崗職工月平均工資×(1+本人平均繳費工資指數(shù))&Pide;2×繳費年限×1%。
其中：本人平均繳費工資指數(shù)=(視同繳費指數(shù)×視同繳費年限+實際平均繳費指數(shù)×實際繳費年限)&Pide;繳費年限。
視同繳費指數(shù)按照新老待遇計發(fā)辦法待遇平衡原則，依據(jù)職務(wù)職級(技術(shù)職稱)工資、在崗職工平均工資、工作年限等因素測算形成，參保人員退休時，根據(jù)本人退休時的職務(wù)職級(技術(shù)職稱)和工作年限等確定本人視同繳費指數(shù)。具體視同繳費指數(shù)表由省人社廳會同省財政廳制定。
視同繳費年限為參保人員建立個人賬戶前的連續(xù)工作年限。
實際平均繳費指數(shù)=(Xn/Cn-1+Xn-1/Cn-2+……+X2016/C2015+X2015/C2014+X2014/C2013)/N實繳。
Xn、Xn-1、…X2014為參保人員退休當年至2014年相應(yīng)年度本人各月繳費工資基數(shù)之和，Cn-1、Cn-2、…C2013為參保人員退休上一年至2013年相應(yīng)年度本省在崗職工年平均工資。
N實繳為實際繳費年限，即參保人員實際繳納養(yǎng)老保險費年限。
繳費年限為參保人員本人累計繳費年限，計算到月。
本省上年度在崗職工月平均工資于每年1月1日執(zhí)行。
2.過渡性養(yǎng)老金=退休時本省上年度在崗職工月平均工資×本人視同繳費指數(shù)×視同繳費年限×12%。
3.個人賬戶養(yǎng)老金=退休時本人基本養(yǎng)老保險個人賬戶累計儲存額&Pide;計發(fā)月數(shù)。
4.特殊人群調(diào)節(jié)金，體現(xiàn)改革前在艱苦邊遠地區(qū)、高海拔地區(qū)和特殊行業(yè)崗位的參保人員的差別待遇。
特殊人群調(diào)節(jié)金=D×Mx×Ns&Pide;Nj×-Ntn=2015(1+Rn-1)
D:2014年9月參保人員本人的特殊津貼補貼月標準；
Mx：2014年9月參保人員領(lǐng)取的特殊津貼補貼對應(yīng)的老辦法計發(fā)比例；
Ns:2014年9月前參保人員在艱苦邊遠地區(qū)、高海拔地區(qū)和特殊行業(yè)崗位工作并領(lǐng)取相應(yīng)津貼補貼的累計年限；
Nj：參保人員繳費年限；
Rn-1：統(tǒng)一公布的第n-1年基本養(yǎng)老保險個人賬戶記賬利率；
Nt：參保人員退休年度，Nt≥2015。2014年10月1日至2014年12月31日期間退休的,其退休年度視同為2015年。
在艱苦邊遠地區(qū)、高海拔地區(qū)和特殊行業(yè)崗位工作，同時或先后領(lǐng)取不同特殊津貼補貼項目和標準的，分別按不同項目標準和對應(yīng)累計年限計算后合并計發(fā)。
5.職業(yè)年金待遇領(lǐng)取按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法的通知》(國辦發(fā)〔2015〕18號)執(zhí)行。
