集體合同制度是勞動法、勞動合同法確定的一項(xiàng)重要法律制度，沈陽市從2006年起全面推進(jìn)集體合同制度，截至2013年底，共訂立集體合同5000余份，覆蓋企業(yè)4.1萬余戶、職工96.8萬人。市十五屆人大二次會議通過《沈陽市集體合同條例》(以下簡稱“《條例》”)，經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，將于2014年11月15日起施行，以地方法規(guī)形式規(guī)范用人單位行為，增加勞動者的話語權(quán)，保障職工基本權(quán)益。
關(guān)鍵詞1 集體協(xié)商
職工方需有一線職工，主要采取會議形式
《條例》規(guī)定，職工一方與用人單位應(yīng)建立集體協(xié)商機(jī)制，就勞動關(guān)系有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商。雙方協(xié)商代表的人數(shù)應(yīng)當(dāng)對等，一般每方3-9人。職工一方協(xié)商代表中應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)比例的生產(chǎn)一線崗位職工代表;女職工較多的，應(yīng)有女職工協(xié)商代表。集體協(xié)商主要采取會議形式，也可以采取書面形式，但一方要求采取會議形式的，應(yīng)當(dāng)采取會議形式。雙方就協(xié)商事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，應(yīng)形成集體合同草案。雙方未達(dá)成一致意見的，經(jīng)雙方首席代表同意，可中止協(xié)商，期限累計(jì)不得超過60日。
此外，協(xié)商代表在履行代表職責(zé)期間，用人單位無正當(dāng)理由不得調(diào)整其工作崗位、免除其職務(wù)、降低其職級。
關(guān)鍵詞2 集體合同
個(gè)人勞動合同中，薪資標(biāo)準(zhǔn)不得低于集體合同規(guī)定
《條例》規(guī)定，集體協(xié)商雙方可就下列事項(xiàng)訂立集體合同或就其中某一項(xiàng)訂立專項(xiàng)集體合同：勞動報(bào)酬;工作時(shí)間;休息休假;勞動安全與衛(wèi)生;保險(xiǎn)和福利;女職工和未成年工特殊保護(hù);職業(yè)技能培訓(xùn);勞動合同管理;獎(jiǎng)懲;裁員;集體合同期限;變更、解除集體合同的程序;履行集體合同發(fā)生爭議時(shí)的處理辦法;違反集體合同的責(zé)任;雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他內(nèi)容。
集體合同草案應(yīng)提交職工代表大會或全體職工討論，經(jīng)職工代表和全體職工半數(shù)以上同意，獲得通過，并由職工一方的首席代表書面告知用人單位一方。建筑業(yè)、采礦業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)等行業(yè)可訂立行業(yè)性集體合同或區(qū)域性集體合同，協(xié)商時(shí)，雙方出席的協(xié)商代表不得少于本方協(xié)商代表總數(shù)的4/5。
此外，《條例》規(guī)定，集體合同約定的勞動報(bào)酬和勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)不得低于市人民政府規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。用人單位與職工個(gè)人訂立的勞動合同約定的勞動報(bào)酬和勞動條件等標(biāo)準(zhǔn)，不得低于集體合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。低于集體合同規(guī)定的，按集體合同執(zhí)行。集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同的期限一般為1-3年，期滿或雙方約定的終止條件出現(xiàn)，即行終止。期滿前3個(gè)月內(nèi)，雙方均可向?qū)Ψ教岢鲋匦掠喠⒒蛘呃m(xù)訂的要求。
關(guān)鍵詞3 簡化審批
合同訂立15日內(nèi)無異議，即行生效
《條例》規(guī)定，用人單位應(yīng)將合同文本一式三份報(bào)送市或區(qū)、縣(市)人力資源和社會保障行政部門審查。市或區(qū)、縣(市)人力資源和社會保障行政部門審查自收到合同文本之日起15日內(nèi)無異議，自第16日起集體合同即行生效，也可在第15日前制作《集體合同審查意見書》，送達(dá)用人單位和職工雙方，合同生效日期為《意見書》蓋章確認(rèn)的日期。
《沈陽市集體合同條例》將頒布實(shí)施，從地方法規(guī)層面進(jìn)一步完善和規(guī)范用人單位行為，最大限度保障職工權(quán)益。全市各級總工會將如何開展集體協(xié)商和簽訂集體合同的工作?市人力資源和社會保障部門將如何履行集體合同的監(jiān)督管理工作?
市總工會：合同寫明具體數(shù)額 條款模糊屬違規(guī)
市總工會副主席段陽告訴記者，自2006年推行集體合同制度起，目前市一級已有公交、餐飲、建筑、民辦教育等9個(gè)行業(yè)經(jīng)過行業(yè)協(xié)商，制定了行業(yè)集體合同，制定行業(yè)或區(qū)域性集體合同80余份，全市90%以上的用人單位涵蓋其中。下一步各區(qū)縣也將適時(shí)開展行業(yè)協(xié)商。
“之前的集體合同沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對于勞動報(bào)酬、保險(xiǎn)福利等有關(guān)職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，往往有些模糊條款，諸如‘工資不低于沈陽市最低工資標(biāo)準(zhǔn)’這類的條款?！倍侮栒f，“《條例》頒布實(shí)施后，這樣的條款就屬違規(guī)了，必須要寫明具體數(shù)額?！倍侮柛嬖V記者，沈陽市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為1300元，哪怕集體合同中規(guī)定的工資為1301元，也要寫明數(shù)額，而不能模糊處理。此外，段陽表示，一些企業(yè)在訂立集體合同時(shí)，規(guī)定企業(yè)員工工資隨企業(yè)效益的增長而增長?！啊稐l例》頒布實(shí)施后，必須要寫明企業(yè)的利和稅增幅具體達(dá)到多少以上漲工資，低于多少降工資，沒有具體幅度比例，條款也屬違規(guī)?！?/p>
除了合同內(nèi)容應(yīng)具體外，段陽表示，訂立合同的程序首先必須經(jīng)過協(xié)商，其次必須經(jīng)過職工代表大會的表決通過。
市人社局：訂立就需按規(guī)辦重點(diǎn)審查工資條款
市人力資源和社會保障局勞動關(guān)系處處長陳巖告訴記者，勞動合同法規(guī)定可以簽訂集體合同，《條例》并非強(qiáng)制各行各業(yè)訂立集體合同，但鼓勵(lì)訂立，且一旦訂立集體合同，就要在訂立和實(shí)施過程中按照《條例》規(guī)范自身行為。
市人社局表示，《條例》實(shí)施后，將把我市簽訂集體合同的程序、集體合同包含的內(nèi)容條款逐步規(guī)范到《條例》規(guī)定上來，修訂和完善現(xiàn)有的集體合同示范文本。全市將實(shí)行統(tǒng)一的集體合同審查備案程序和審查內(nèi)容，重點(diǎn)審查有關(guān)工資待遇的條款，此外還要積極推行網(wǎng)上備案工作。
“對用人單位違反集體合同、侵犯職工權(quán)益的行為，我們會督促企業(yè)限時(shí)整改?！标悗r表示，對因履行集體合同發(fā)生的爭議，將引導(dǎo)雙方依法通過協(xié)商、申請仲裁和提起訴訟的方式解決;對侵犯合法權(quán)益的行為，將堅(jiān)決予以糾正和查處。
“東北簋街”率先依法訂立“集體合同”
35家飯店保潔員最低月薪1500元，廚師月薪不低于2000元 在“東北簋街”，35家飯店的保潔員月薪最低需達(dá)1500元，廚師月薪不低于2000元;滿勤獎(jiǎng)每人每月不得低于50元;干滿一年后，每人每月最低獎(jiǎng)勵(lì)30元……11月5日，7名“東北簋街”商會代表、2名“東北簋街”工會聯(lián)合會代表及35家飯店選出的5名職工協(xié)商代表共同協(xié)商訂立簋街餐飲的集體合同草案，不僅在工資待遇等方面明確規(guī)范，還特別規(guī)范了承包經(jīng)營者的行為。11月15日，《沈陽市集體合同條例》將正式頒布實(shí)施，以地方法規(guī)形式保障職工基本權(quán)益，“東北簋街”餐飲集體合同成為依《條例》訂立的首份合同。
代表：280名員工選5人 代表職工表心聲
“東北簋街”今年7月開街，此后，為最大限度地維護(hù)職工權(quán)益，“東北簋街”工會聯(lián)合會隨即成立?；使脜^(qū)總工會法律部張部長告訴沈陽晚報(bào)、沈陽網(wǎng)記者，目前“東北簋街”主要經(jīng)營餐飲業(yè)，共35家飯店，280多名員工?！半m然離《沈陽市集體合同條例》實(shí)施還有幾天，但我們很早就已經(jīng)開始依照《條例》要求籌備集體協(xié)商訂立集體合同了?！睆埐块L介紹，首先從所有一線員工中競選出55名職工代表，又通過職工代表大會競選出5名職工協(xié)商代表，代表所有職工與簋街商會選出的各企業(yè)負(fù)責(zé)人代表以會議形式協(xié)商?！捌髽I(yè)代表7人為一方，職工協(xié)商代表5人，工會代表2人為另一方，滿足雙方人數(shù)對等?！睆埐块L說。
協(xié)商：明確最低工資 最低獎(jiǎng)金等
“我們逐條依照《條例》訂立集體合同，還增加了有‘簋街’特色的條款?！睆埐块L告訴記者，在5日協(xié)商訂立的集體合同草案中，規(guī)定了不同工種的不同最低工資標(biāo)準(zhǔn)，其中工資最低的保潔員、餐具清潔員、粗加工員，月薪不低于1500元，而管理崗、廚師的月薪不低于2000元。此外，在額外獎(jiǎng)勵(lì)方面，滿勤獎(jiǎng)每人每月不得少于50元，滿一年后的工齡獎(jiǎng)勵(lì)每人每月最低30元?！皡f(xié)商訂立的都是最低標(biāo)準(zhǔn)，各家飯店可以根據(jù)自己的經(jīng)營狀況給員工發(fā)工資，只多不少?！睆埐块L說，“另外，由于很多飯店有承包經(jīng)營的情況，比如廚房內(nèi)部承包，因此，合同里特意增加了一款，‘承包經(jīng)營者的承包行為不執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)，但承包者屬下員工必須執(zhí)行合同標(biāo)準(zhǔn)?！@就意味著，承包者不能隨意給員工少發(fā)工資了?！?/p>
張部長告訴記者，目前集體協(xié)商已順利完成，待《沈陽市集體合同條例》正式施行后，將召開職工代表大會，表決通過后，合同才會正式生效。
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